看行政院科技會報 如何理清人事？ 如何發揮功能？

行政院陸續改組，科技會報是第一梯次改組的機構，但至今開張逾半年，只有一些小露面，未明顯看到具體功能和改組意義。科技發展是台灣的命脈，科技會報辦公室是行政院長的科技總合幕僚，必須因應各界的期待，儘速拿出作為。

 另一方面，科技會報的功能和人事，至今依然受到若干學界人士的關切和質疑，如何走下去？

最受注意的聲音，還是來自中研院幾位學界人士的看法。最近仍有院士陸續在院內會議中指出，「國科會轉型為科技部，但是卻不再能主導科技政策，和科技會報像是多頭馬車。科技部長是否能在科技會報中扮演較關鍵角色，否則決策者和執行者不同，會造成很多麻煩。」

「應讓科技部長擔任科技會報共同召集人，要不然，科技部長有執行科技政策，到立法院備詢的責任，卻沒有相對的權力。」「由於科技事務涉及上游研發，中游加值和下游應用之串連整合，科技會報並無夠的人力編制與經驗，擔當科技計畫審議之重責，因此宜由科技部長與科技政委共同擔任科技會報之副召集人，並由科技部擔任科技會報之主委幕僚，協助行政院長統籌審議跨部會之科技計畫及相關預算」等等。

簡單而言，這些聲音就是希望科技部長能與科技政委共同擔任科技會報副召集人，協助召集人，行政院長，處理科技事務。

而據指出，行政院早獲悉若干院士的看法，但是未予考慮。有官員指出，當初，一些研究院院士，以及當時主管科技顧問組，現為國科會主委的朱敬一院士均有參與規畫科技會報機制，應經過慎重考慮。當時，還與時為國科會主委的李羅權意見相左，到底要科技政委(負責科技會報，即副召集人)兼任科技部長，還是科技部長兼科技會報副召集人，有很大的爭辯。無論如何，現在是這樣，未來可看運作表現再來檢討。

官員指出，其實有些院士的發言，並未了解實際狀況，科技會報召集人是行政院長，成功失敗由陳冲負責，當然他也必須要專注科技這一塊。他不可能坐視發生，科技部「很成功」，科技會報「很糟糕」這樣的事，或是眼看不對稱結果。兩者必須密切合作，方能成事。

正如去年行政院科技顧問會議後的共識，「未來科技會報籌組完成後，各部會若涉及科技預算運用時，先由科技會報完成預算分配，再由各部會享有絕對自主權。」「前一年結餘的預算，隔年也應享有保障權利。「科技預算和政策執行必須緊密連結等」。在在顯示，科技會報和其他科技部門要自主運作，也要彼此協調，

 組織設計或許會有缺陷，但是可以用開放和誠意來協助調整。科技會報辦公室和國科會，一個在台北市和平東路科技大樓五樓，一在十九樓，公私事，沒有那麼遙遠到難以交換看法，只是說明構想，獲得共識。首長們很喜歡用的一個字眼是「尋找平台」來幫忙企學研界，科技會報就是一個大平台，有任何意見，大家都可以在桌上談清楚。不要明明就聽到前副總統蕭萬長所說，台灣發展面臨的一些問題，卻不思避免和解決。

行政院首次科技會報，千呼萬喚始召開

今年元月掛牌生效，從行政院科技顧問組轉型的行政院科技會報，明天將舉行首次的科技會報委員會議，外界一直非常關切科技會報的角色和功能，這次的會議將正式揭示其改組後的面貌和運作內涵。

 
根據指出，科技會報改組設立是為了提升政府施政效能、落實跨部會分工協調機制，定每三個月召開會報會議一次，必要時得召開臨時會議，行政院長陳冲為召集人，政務委員張善政為副召集人，主持國家科技願景及前瞻藍圖審議，訂定政府整體施政目標，作為引領由上而下科技政策推動之依據。並將與科技部密切合作，配合每四年全國科技會議之召開，制定國家科學技術發展計畫。
 
關於組織定位，科技會報為行政院長之科技決策幕僚，也是跨部會協調與國內科技政策智庫的整合平台，將協助政策前瞻與關鍵技術評估，根據既定藍圖、各項會議結論與幕僚建議，對上承接政策指示並進行落實，對下接受政策建議並協調推動。

整理出科技會報的主要任務包括，國家科技發展政策之審議；國家科技資源之分配；重大科技發展計畫之審議及管考；跨部會科技發展事務之協調整合及推動；重大科技策略會議之籌辦和行政院交辦科技相關事項等。可見其任務重要。

同時，科技會報為協調跨部會事宜，副召集人可以邀請相關部會與產業界、學術及研究機構代表，召開協諮商會議。

中研院長翁啟惠過去亦指出，科技會報是一個良好的構想，不僅能夠解決過去各部會科技預算重疊的問題，也能彌補產學脫勾的問題。他表示，國內產學間的鴻溝愈來愈大，國家競爭力不斷下滑，目前日、韓甚至大陸等國的產學合作都已經超越台灣。台灣學術單位研究能力強，但沒有產業化能力，必須借重產業界的能量扶持，才能爆發出最大的火花。

 
科技會報的委員包括，中央研究院長翁啟惠，國科會主委朱敬一，行政院主計長石素梅，經濟部長施顏祥，衛生署長邱文達，農委會主委陳保基，教育部長蔣偉寧，交通部長毛治國，工研院蔡清彥董事長，資策會史欽泰董事長，政務委員管中閔，國研院長陳良基，國衛院長伍焜玉，台大校長李嗣涔，成大校長黃煌煇，中醫大校長黃榮村，台大教授陳添枝，中研院士賴明詔和台大教授陳定信院士等，共十九人。
 

這些委員在第一次的科技會報討論的主題和內容，關係台灣科技發展的策略與方向，亦將成為相關科技部門，以及企學研的投入重心，因此非常受到重視。

同時，科技會報能否運作如組織設計初衷，發揮功能，並且在台灣科技地圖中扮演關鍵位置，這項會議具重要指標意義。

國科會少見作法，公開徵求自然處副處長

國內一些教授最近有收到一封來自國科會的電子郵件，希望推薦或毛遂自薦成為國科會自然處的副處長。

 

國內人才難找，大家都感受到了。國科會首次運用這樣的程序來找自然處副處長，看看你資格夠不夠？有沒有興趣？心中有沒有好人選？

有一位學者表示，能夠到國科會，未來的科技部上班，可以管不少事，學不少東西，是很好的機會。但是，所開出的條件高，要得到這個任用職務，或者說這個職務要找到人，都有難度。這大概顯示出，國科會很想要找到優秀的人才。

 附帶提出觀察心得，主任委員朱敬一的領導風格，逐漸形塑國科會(科技部)成為大部會(重要部會)，在內工作會有成就感，但是不會輕鬆，應徵要有心理準備。就以這兩天國科會的主管會議一事為例，朱敬一就當場狠罵了一位負責科學園區業務的高層，真的是資深且高層，因為未能完成主委要求的工作任務(進度)。

有人說，朱敬一主委太直接又兇悍，領導方式易有爭議。有的則指出，如此的積極，才顯示出其認真負責的態度。比起當今政府部門的一些當權者，討好又懦弱，朱敬一主委的使命感值得參考。

各種看法見仁見智，不過緊要時刻，能成事才重要。

屆時真想看一看，那一位出色人土會應徵出線？而國科會透過這樣的管道招人，也可能會從其他部會挖到好角。

來看看國科會的具體徵才內容：

意者請於101年6月30日前（以郵戳為憑）檢附公務人員履歷表及相關資料影本（畢業證書、考試及格證書、現職派令、銓敘部審定函、最近3年考績通知書等）註明應徵「自然科學發展處副處長」。

徵才機關：行政院國家科學委員會

職    系：（空白）

職    稱：副處長

官等職等：簡任第11職等

名    額：正取1名（候補1名，候補期間為3個月）

性    別：不限

資格條件：

一、具自然科學領域相關背景之博士學位優先及具簡任第10職等以上職務資格且合格實授之公務人員。

 二、工作態度積極，具有良好的溝通及協調能力、豐富的工作經驗、具有前瞻性及整體性的規劃能力，並具備有系統性思考能力，及相當之組織規劃能力。

三、無公務人員任用法第28條、公務人員陞遷法第12條及臺灣地區與大陸地區人民關係條例第21條等，不得任用為公務人員之情事。

      四、依公務人員任用法第26條規定，本會長官對於配偶及三親等以內血親、姻親，不得在本會任用，有上開情形者請勿應徵。

工作項目：協助處長處理該處業務，包括推動自然科學領域學門研究計畫、卓越領航研究計畫、自然科學優勢領域-主軸計畫、自然科學優勢領域-發展計畫、尖端理論科學研究、自然科學推展規劃、性別科技研究與性別科技人才培育、貴重儀器使用中心、大型儀器建置國際合作計畫、新世代地球科學領域大型核心研究設施建置計畫、Atacama大型毫米/次毫米陣列（ALMA-T）、台灣新世代可見光及紅外線天文學─探高計畫、新穎材料與技術實驗平台、災害防救應用科技方案等。

工作地址：本會自然科學發展處。

科技部門高層新人事 陳良基，牟中原和孫以瀚 令人期待

財團法人國家實驗研究院日前舉行新舊院長交接，由台大教授陳良基接任新任院長。國科會主委、國研院董事長朱敬一對陳良基讚譽有加，並寄望陳良基以過去與產業界互動及技轉的經驗，領導國研院再創新猷。

除了陳良基的人事案，據指出，台大化學系教授牟中原和中研院分子生物研究所特聘研究員孫以瀚將接任國科會副主任委員，即未來的科技部次長。

陳良基是台大電機系特聘教授，除了研究出色，同時對創新和產學合作相當有概念，開創出不少先例，是學術界傳奇人物，因此還被稱是「陳第一教授」。有人表示，朱敬一主委這次的人事安排很「智慧正確」。

根據相關人士指出，稍加觀察陳良基教授的經歷，可以了解其能力和特色：

-- 台灣第一位拿到計算機輔助設計的本土博士。
-- 成立了國內第一個涉足DSP(數位訊號處理)IC 設計的研究室。
-- 推動「多計畫晶片設計服務實驗室」計畫，成功完成國內大學設計的第一顆超大型積體電路晶片，促成設立「國家晶片設計製作中心」，奠定培育IC 設計人才基礎工作。
-- 領先國際開發出最新的H.264/AVC 編碼IC；並曾榮獲兩次國科會技轉金額最高的榮譽。
-- 此外，陳良基有感於2001 年11 月國際電子媒體EETimes 報導臺灣連續五年在國際最頂尖的International Solid-State Circuits Conference (ISSCC)會議上論文數掛零之屈辱，於是開始奔走呼籲臺灣產學研各界積極參與ISSCC 國際會議，並且邀請國際學者來臺舉行相關座談與研討會。

隔年，臺灣便有數篇論文被接受的優秀成果。之後，他所帶領的團隊亦以高度平行化的JPEG2000 前瞻架構設計，成為臺灣在數位信號處理領域第一篇入選ISSCC 會議發表的論文。第三年，繼續於該會議領先發表最新的H.264/AVC 編碼器晶片，緊接著於ISSCC 2006 發表更新穎的JPEG2000 編解碼器以及低功率MPEG-4 編碼器設計，並且獲邀於會中的Evening Section 以「多媒體的功率感知設計」為題發表演說。

隨後，持續於ISSCC 2008 發表智慧型影像處理晶片及ISSCC 2009 的全世界第一顆處理立體影像編碼的整合晶片。陳教授對研究的執著與努力，將整個臺灣的積體電路設計研究帶向世界尖峰。

陳良基的這些成就，除了要有高學術水準，同時要了解 approach，尋找各種機會和突破困境，才能不畏挫折且屢逆轉勝。具有這樣特質的學者，必然是國家應予重用的人才。

由此經歷可以預見，陳良基教授到了國研院，也會帶來不少改變，引領出很多可能。

另一方面，朱敬一主委的人事布局，除了延攬陳良基教授，據相關了解，台大化學系教授牟中原和中研院分子生物研究所特聘研究員孫以瀚，可能會接任國科會副主任委員，亦即未的科技部次長。牟中原教授是學術獎項的常客，同時關注教育和科普，他在四月間的中研院評議會中已通過成為下屆中研院院士的候選人，並很有機會在今年七月間的院士選舉中成為院士。孫以瀚則專研果蠅視覺系統發育的分子調控機制，迭有突破，他與朱敬一過去在中研院時有不少互動。

陳良基，牟中原和孫以瀚都是強棒，朱敬一的新人事，為未來科技部的運作已陸續作出準備，令人期待。

科技部尚未啟動，朱敬一可再多思考

 
是做事難？作學問難？還是做官難？

這陣子國科會主委，中研院士朱敬一應該很有感觸。有關未來科技部和科技會報的角色和定位成為熱門話題，這的確要儘速規畫清楚，否則不但影響未來台灣科技的發展，同時行政院組織改造亦可能面臨缺失。

你若關心台灣科技，當然要仔細觀察最高科技行政主事者朱敬一的想法和作法，將啟動的科技部會比過去國科會的責任和權力更為重大，準科技部長朱敬一已在前幾天中研院的院士季會中提出了改革擬定科技政策的基本構想，先定出幾個要項，由七位院士(Keynote Speakers)負責，形成主題後，於年底的全國科技會議中研討作成結論，落實轉型，再推動執行，並追蹤管考。

 

這種approach方式是否允當？尚未能論斷。但是，朱敬一看到了一些問題，希望能解決，應該予以肯定，也期盼能如所願。

 

做事，一定要有企圖心，有想法和有勇氣，一路看朱敬一院士，在任中研院副院長時與另一位副院長的尖銳對立；進入行政院任政務委員時，從另一位政務委員手中接管「科技顧問組」任務；取代中研院院士李羅權，成為國科會新任主任委員，李羅權主委未及時知覺；再者，強化科技部(國科會)功能，成立科技諮議會，直接或間接弱化了科技會報，政務委員張善政的產學界疆域為之限縮，此是設計科技會報的初衷？當然，朱敬一對中科四期二林園區一案的想法，值得參考，而為官的基本動作是，是應該先向行政院長陳冲報告，並且在陳述自己論點的同時，能夠提出解決方案。學者常提出 questions ，官員則要拿出 solutions。另外，開發科學園區是國科會的主管職責，當然有積極立場確立園區的方向和內容。

 有人曾用「朱氏困境」(Chu’s Dilemma)來形容學問好，文筆好，又善於表達的朱敬一在進入行政體系後可能出現的適應症狀。根據以往經驗，行政程序，官僚體系，複雜人際，常會搞趴從政學者的理想和抱負。學而優則仕，仕不優則回的學者大有人在，外界難免不關切任何一位從學界來的官員能否都能仕途順遂？朱敬一自不例外。不過，朱敬一院士更值得關注，因為他更有學問，更有看法，且更有企圖心。

且不待後續發展，此刻，有人已對朱敬一的構想提出下列建議：

 1.是否在由院士來擔任Keynote Speakers中，考慮找一些中生代，對台灣很了解的產業界人士任Keynote Speakers？我們都知道，美妙的創意及表現，不時來自於新面孔，那些 underdogs。

2.科技政策的擬定，並無由上而上或是由下而上的最佳答案，應視如何能提出對台灣科技發展最有價值，且最具可行性的政策。否則，政策太好，卻不可行；政策容易推動，卻難收宏效，這均是敗筆。有待察納雅言。

3.在已見的Keynote Speakers中，為求運作成效，何不加入政務委員張善政？其他的政委或官員，或學術高層主管都可以擔重任，張善政亦應該要有責任角色。知道什 麼是為官嗎？什麼是「奇摩子」嗎？ 如何成就理想呢？

還有一些時間，朱敬一，學術高層和科技行政高層，可再多相談思考，亦諮詢一些非枱面上大人物的看法(學術發展老問題，採用新思維來因應)，共商如何合作才能提升台灣的科技。

朱敬一主委，提出科技發展新政策

中研院院士，國科會主委朱敬一將於明日於中研院國內院士季會中專題演講，談「台灣科技轉型面臨的挑戰」。由於科技部即將成立，如何推動科技計畫以及審查編列科技經費，另科技會報的角色與功能等，都受注意。看看朱院士如何鋪陳未來科技發展的樣貌。

初步了解，朱敬一對過去科技的決策模式有不同看法，認為類如全國科技會議由下而上的作法易流於大拜拜，成為拼盤，事後管考易成騷擾，必須轉型。未來可以透過國科會的科技諮議會，中研院院士會議和全國科技會議的「優勢運作」(leverage)，來形成科技政策。

他特別強調，為了推動由上而下的科技計畫，必須有方向，整合上下游，並可以使用開標的方式，由競標團隊自訂具體推動計畫的方法。

在這樣的思考下，現行的科技組織，整合方式，互動聯繫等，必須加以改進。

朱敬一並介紹在新的環境中，台灣面對幾項產業的發展，包括ICT、智慧財產，以及科技人才危機等，應拿出有效對策。

他並研擬出數個科技議題，可以先向決策人士報告，經過和相關部門研商，再於全國科技會議中形成結論，加以執行和管考。

幾個議題如下(或許會再增加)：

l   議題1，陳建仁院士(整合型計畫)

l   議題2，胡正明院士(ICT轉型)

l   議題3，朱敬一院士(園區轉型與IP布局)

l   議題4，王佑曾院士(學研應用銜接)

l   議題5，翁啟惠院士(學術優勢維繫)

l   議題6，劉兆漢院士(永續環境)

l   議題7，管中閔院士(科技人才)

有院士指出，針對朱敬一院士明日的演講，對未來科技發展模式有相當突破的看法，將會深深影響科技政策和研發內涵。此一想法還需更多的討論，否則難以落實成為共識，但應是可能的趨勢了，值得關注其可行性和衝擊性。

歸納出朱敬一的幾點看法：

1,由上而下的決策模式

2,納入中研院院士會議的決策機制

3,借重多位中研院院士的專業

4,重點式推動科技計畫項目

5,強調創新驅動

這樣的推動科技模式，引入了不同於過往形成政策的思維方式，現尚難評斷利弊。但是，創新，確實是台灣跳出窠臼之路。

另有院士則說，方法雖然重要；而推動的心態，更是計畫成敗的關鍵。

4G 議題，新內閣的差異觀點

政務委員張善政甫上任，4G（第4代無線通訊系統） 議題立即檯面，同時也突顯新內閣的第一波意見差異。不過，應視之為正面發展，必須繼續觀察，同時鼓勵官員對話，找出對台灣最有利的政策。

新任國科會主委朱敬一任政務委員並領導行政院科技顧問組時，多次強調台灣必須立即推動4 G建設，並且拿台灣和韓國相較。去年底在台大集思會中心演講時，並且特別強調4 G建設再慢就來不及了。當時，私下訪問，有人贊成，有人不以為然。

儘管4 G屬電信業務，應是另一位政務委員的管轄內容，朱敬一仍然以關心台灣發展的角度提出看法，有勇氣，這是他一致的個人風格，認為該說就說。例如中時和聯合之前分別報導了：

…當著行政院長吳敦義與各部會首長面前，政務委員朱敬一為財政部長李述德上了寶貴的一堂課。把過度減稅當成政績宣揚、並且錯誤解讀經濟成長原因的李述德，真該好好補課，不要再到處炫耀「債留子孫」的「政績」了。(中時)

…行政院會昨天出現難得的政務委員、部長對辯激烈場面。財政部長李述德報告稅改成果，遭政委朱敬一質疑誤導，「用膝蓋想都知道這樣的財政是無法永續的！」李不甘示弱反駁，政府收入來源多元，「不要什麼事都要政府去做！」現場火花四射，閣員面面相覷。(聯合)

李述德後來下台，當然會有人對這些插曲有所聯想，至少應是他離開的諸多原因之一。

昨日，張善政在首次參加的行政院會中指出，4G推動進程，應求國家利益最大化為原則。他說，「不要為了4G而4G」，難道「韓國有4G我們就一定要有4G？」。目前4G有些技術仍有瓶頸，若貿然推出，技術不成熟的時候很貴，物美價廉的目的不見得能達得到。現在3G技術不斷進步，同樣目的也許3.5G、3.7G更能做到物美價廉。張善政的具體看法仍待探討，不過可看出他認為4G議題應有更多考量。

內閣們對政策有不同意見，可大家思考，理性辯論，這是好事，全民之福。不過4G會是另一個內閣再強烈對話的爆點嗎？是否仍然只要「用膝蓋想」呢？還不知道。至於對其他議題，差異觀點應會繼續出現。

不寫專欄，寫民意論壇 朱敬一的新任務 -- 尋求共和

2011年4月發表
有一陣子未在媒體上讀到中研院院士朱敬一的文章，不是因為他的中華經濟研究院董事長身分已交棒，而是自三月一日起成行政院政務委員，角色扮演從針砭時事轉換到推動政務。

接任剛過三十多天，在媒體上所看到朱敬一的第一篇文章，竟是為了設立國際醫療專區一案反駁葉金川教授的看法。葉與朱在媒體民意版先後各陳已見，現任政務委員對上了前衛生署長，朱有行政高層的充份授權，葉則是馬總統的醫療事務重要諮詢對象，專業與知名度各擅勝場，朱敬一院士為文為政策辯護，相當奇特。

任何人對政策有意見，都可提出看法爭取支持，這是透過溝通達到共識的過程。過去院士入閣者並不少，他們在官場的表現和其學術成就並不會成為必然的評價聯想。朱敬一就不同了，曾任中研院副院長，對各種議題多有深入觀察，專欄犀利。這樣多才能文的學者，會不會更容易出現學者從政可能罹患的官場適應不良症？因此外界有了「朱氏困境」(Chu’s Dilemma)的觀察，--學識成就高，文筆出色，了解時政，自信自負，一旦入朝為官，政策接受檢視，回應外界質疑，會不會「學優而仕憂」。

相關訊號始於三月底，中國時報陸續的新聞，社論，再加專題報導都提到國際醫療專區，說明計畫的重要性。朱敬一強調時間非常緊急，與大陸競爭，必須加速推動專區。接著四月七日，慈濟大學教授葉金川在聯合報民意論壇指出，國際醫療，不設專區較可行。四月八日，民意論壇出現了朱敬一反駁葉金川的文章，認為專區最易管理，衝擊最小。論壇另搭配了一篇質疑政策的投書。

繼續，四月九日，十日，十一日每天都有學者或醫界人士在民意論壇提出意見。十日時，成大講座教授蘇仁益在論壇聲援葉金川；十一日，高克培醫師又在論壇不認同蘇益仁的觀點…。雖然論壇呈現內容與報社的來稿取材自有考量有關，仍值得注意國際醫療專區案的發展，而也透露了政策形成的較勁實錄。

朱與金對於醫療專區意見不同，就如各方對政府政策總有差異看法，本為普通事，但是這樣的身分與事件卻令人玩味。院士群中能如朱敬一，有學問又能動筆，除了幾位已七八十高齡的老院士外，很難找出第二者。結果，針對葉教授的文章，朱未假手他人，也不談葉提出的疑問該由何者來說明，就立即提筆回應(事實上，葉文末是就教衛生署)。朱相當負責，或許是他的一貫特色。但是看到後面又陸續出現文章，朱還是必須處理，只是大致無時間自己一一回應。

朱敬一接任科技政務委員後，科技政委的智囊組織科技顧問組同仁，讚佩這位效率高，行事積極的新長官，很有心領導出一番成就。雖然他對科技業務駕輕就熟，但真正挑戰的還是在如何落實政策。朱敬一很有概念的延攬了關鍵人物來推動藍圖，特別從台大請來機械系陳炳煇教授擔任科顧組執行秘書。陳炳煇專業是熱流，由於聰明且反應敏捷，近幾年亦投入研究生物晶片，並有多篇論文。機械系同仁讚譽陳教授是一位多方位，有策略的執行者，

陳炳煇的哥哥，台大醫學院教授陳培哲，亦是中研院士，是宋瑞樓，陳定信院士之後的第三代研究肝炎的傑出學者。朱敬一若有陳培哲院士的支持，對推動生命領域的計畫更當有助益。

陳炳煇的弟弟陳東升教授，更是教育界及社會科學界的重量級人士。陳東升在1999年起，就和朱敬一併肩作戰。當年朱敬一任國科會人文處長，首度推動高中生人文和社會科學營，台大社會系的陳東升是主要執行人。人社營已邁入第十一屆，國科會眾多計畫中，推動高中人文科學營是特別值得鼓掌的一項。

陳炳煇三兄弟，分屬理工，生命和人文社會科學不同領域，彼此亦曾合作。三人與朱敬一各有互動場域，這些必然是他任科技政委的加分項目。另科顧組的兩位副執行秘書，專業為資訊科技創新和資訊管理領域，則應是考量推動資訊和數位科技產業任務需求，這些大致舖陳了朱敬一的人事佈局和任務企圖，迎戰科技新興產業。

回到國際醫療專區議題，各方發言者皆有其道理，包括從醫生的使命性觀點，重視本地醫生和病患權益；或者從經濟學觀點，估算市場爭取機會，且面對大陸競爭，必須思策留下人才，而且要快。這些論點並延伸到醫療的人文面與醫療的商業化爭議，及其他牽涉社會，法律，政治等複雜議題。到底該如何推動國際醫療專？目前只能說，決策固然要快，仍應有長遠且周延的眼光。

國際醫療專區爭議，只是開始，未來朱敬一肯定與外界還會有更多的對話，這是官場最難的必修學分。朱敬一曾說，「為學是一個坎坷、寂寞，「自我追尋」事理的過程；而從政則是一個在長官，部屬，政敵環伺的環境中，「尋求共和」的過程，兩者南轅北轍，恐怕難以兩全。」儘管如此，朱院士不願只是學術象牙塔的巨人，也要在政治運作有實戰經驗，親身探索學理與實務的鴻溝。他向來重視規畫，並說，「一位教授或研究員外出做官三年不接觸國內外學術期刊，他可以勉強接受；若是五、六年不接觸國內外尖端的學術著作，就應該辭去教職。」所以，三年，應是他承諾參與「尋求共和」，鑑賞外界意見紛陳的時光。

保持距離與完全接近 內閣改組的「朱氏困境」

 2011年2月發表                                                 

怎麼看，都令人對中華經濟研究院董事長，中研院士朱敬一入閣作政務委員的新聞感到奇異。人事案傳出多時，至今未宣佈落定，內閣改組也因此擺盪在「有感」與「微感」之間。這種發展卻讓人感到這項人事似有「卡感」，卡卡的感覺。

朱敬一是清朝大詩人與大思想家龔自珍的後人，自承遺傳些人文基因，所以能寫，但得到更多先人的行為任性與思想狂放的韻味。或許因此其行事為文犀利到位。一般認知，知識分子的特質是有距離感與判斷力，理性批判；政治人物則是熱情外放與多接近人事，兩者截然不同。朱敬一曾是中研院副院長，國策顧問，總統府顧問，背景歷來僅見，有人說，朱敬一太大咖了，人事佈局大不易，朱亦有所考量。此番似出現「朱氏困境」(Chu’s Dilemma)。

有朱的友人表示，他到政界是“言論界難以承受的重大損失”。也有人表示，他的入閣是“政界不可多得的可觀能量。”立論拉鋸增添不確定性，卻都認為他是位重量級人物，無論放在那邊。

朱敬一的學術表現，確實有本領。不喜歡別人說他很年輕或是第一個得什麼大獎的人，說那是雞毛蒜皮的事，有些難免的自負。事實上，他就是有不少開創性的成就，

四十三歲當選中研院士，四十五歲任中研院副院長，四十八歲得到總統科學獎，其他獎還不用說。未滿五十歲就拿到台灣最重要的兩項學術榮譽，並輔弼前中研院長李遠哲領導最高學術機構，這是難以企求的。四十二歲時，以一份「人口與經濟發展」報告後出版的一本專書，為人口經濟理論提出系統性的嶄新見解，被當時美國人口學會主席，加州柏克萊大學人口系主任，美國國家科學院士 Ronald Lee說，相對於五十歲以上全世界之人口經濟學者，對朱敬一的評價是，“first in all of Asia, top five world-wide, dominates all the Europeans working in this area, and most of those in the U.S.”。可這篇報告從此奠定朱敬一的學術地位。

耀眼的學術歷程引領朱進入一個新的挑戰環境，作研究員時，也沒有什麼性格特色被人談及，直到被提拔為中研院副院長，由於必須協調規畫，甚至作決策，此刻即看出風格。當時朱敬一的重要任務是整合改造院內的人文組各所及修改組織法，都是浩大工程。最後新組織法在立法院通過，但整合人文各所卻出現波折。

根據中研院一份資料指出，朱敬一與另一位副院長，生命科學專業的陳長謙院士有所爭辯，“陳長謙是從小在美國生長的華裔學者，忠於所事，習慣以英語溝通事情，頗以處理中文公文為苦；朱敬一則性格峻急，勇於任事，遇事承擔。不幸兩人失和，再加以整合各組各所的工作遇到一些挫折，所以雙雙求去。”這是首次聽聞朱敬一因為工作不順而產生不如歸去的感慨。

不論上述內容是中研院引據外界報導，還是中研院自己的意見，其實都對朱敬一並不公平。據他的一位同事朋友表示，整併大方向已定，不能回頭，其他都是枝微末節，可以溝通，研究人員最在乎的是尊重問題。他說，可以感受出朱相當介意此事，對一使命感強烈的學者來說，真是不堪。

朱敬一態度堅定，且是行動派，那怕得罪人也不容易改變立場。在行政系統，他必須提醒自己注意這種風格。但在學術領域，似乎就沒有模稜空間了。院士選舉時，有一名院士候選人當選聲勢不錯，已是第二次被提名，結果朱敬一兩次都對候選人的學術成就提出看法，候選人大致因此就失去機會了。一位學者事後表示，朱敬一還真堅持。選院士是這樣的，推薦好話不嫌多，一句質疑就當場出局。通常學者提出專業觀點，持平論學術，會比諾諾之士得到更多尊敬。

對於台灣科技發展，朱敬一多次讚揚前行政院長遜運璿與政務委員李國鼎等人，今日的半導體等產業榮景，即為當年孫李等人的高瞻遠矚所促成，台灣需要這樣的典範，認為台灣必須要複製「李國鼎經驗」。然而，強人時代已過，當年李國鼎「一言九鼎」的氛圍不再，何況李國鼎曾任經濟部長，財政部長，產官學界子弟兵眾多，後專任政務委員，在科技顧問組領導發展科技產業，誰能跟他比。台灣，不會再有「李國鼎」，但這個內閣可善用朱敬一，努力超越「李國鼎經驗」。

觀察朱敬一，學術頂尖，見解獨特，關心社會，多次親上街頭支持教改，指導高中學生，用實際行動傳達想法。他善用經濟理論來解析(approach)各種當前問題，而其所言並非高調，此或與其亦有寫社論了解現狀有關。從其為文可大致理解其對個人的期許與當局的期待，包括教育理念，六大新興產業，租稅政策，兩岸發展，政治議題等，有多元性的關照。

不過，人文社會議題一向複雜，只要與人有關的都可視為人文社會議題，且包含多層次，多角度，若探討切入點有差異，可以導引出南轅北轍的結論。有如一些生化研究，可以從生物角度亦可以從化學角度來探究，會得到不同的結論，但卻可用數據來佐證，減少爭議。而人文社會議題有時還真的「沒有是非」，莫衷一是，因為難以評斷。

當學者，朱敬一可放言發表看法，以後意見端上政治檯面時，就要立即接受檢驗。社會學大師韋伯曾說「 從政的美德與學者的美德是不相容的。」同樣一個人，職位不同，會有兩種美德評量指標，從學者的保持距離到政治人物的完全接近，必須扮演不同角色。這句話或可先為「朱氏困境」解套，再以專業論政，與過往被他猛力針砭的人與事交談周旋，實踐立論。